专业律师助力企业合规建设

编者按：2022年3月3日下午2点，薛家镇蒲公英法律联盟2022年度活动启动暨明星律师公开课开班仪式，在薛家镇镇政府隆重举行。常州国家高新区（新北区）区委常委、区政法委书记吴晓晶，区政法委副书记、区司法局局长何建明，新北区薛家镇镇长花震言及薛家镇政府领导班子、局办负责人出席了仪式。圣典所党支部书记、主任邢辉律师作为联盟成员代表出席了仪式，接受区镇领导颁发聘书，并作代表发言。以下是邢辉律师就助力企业合规建设的有关主旨发言内容。

我是来自江苏圣典（常州）律师事务所邢辉律师。“等闲识得东风面，万紫千红总是春。”三月，万物复苏；春天，播种希望；薛家，欣欣向荣。在常州“两会”胜利闭幕、全市上下大力实施“532”发展战略和江苏首家“产业链+法律服务”联盟即“蒲公英法律联盟”揭牌成立一周年之际，薛家镇倾力打造的特色法律服务品牌“蒲公英法律联盟”再出实招、出新招、出硬招，让人耳目一新，也令人催人奋进。作为“蒲公英法律联盟”成员单位代表，我深感荣幸，也非常感谢薛家镇党委政府的信任，借此机会，紧扣会议主题，我向各位汇报以下三点粗浅的想法，敬请各位批评指正：

一、圣典所简介

圣典总所成立于1995年1月，位于南京市建邺区，系南京市律师协会会长单位，在京、苏、浙、皖等地设有20家分所以及加拿大办事处，总所规模位居全省第三，总分所现拥有500余名工作人员，其中知识产权服务实力位居全省第一、涉外服务位居全省前列。常州分所成立于2016年5月，位于常州国家高新区，拥有25名工作人员，主要提供政府法务、企业合规、刑事辩护、风险防范和争议解决等法律服务，并长期担任新北区委、区政府、区纪委、区卫生、教育、市场监管、城管等党政机关和企事业单位常年法律顾问和智库专家。

近年来，常州分所在区委政法委、区司法局的正确领导和亲切关怀下，先后被授予“全省法律援助工作先进集体”“常州市七五普法中期先进单位”“常州市律师行业先进党组织”“全区政法系统先进基层党组织”“新北区优秀律师事务所”等荣誉称号。常州分所律师先后“常州市平安卫士”“全国律师行业优秀党员律师”“全省律师行业优秀党员律师”“江苏省优秀青年律师”“江苏省双促双助活动先进个人”“常州市第二届优秀青年法学人才”“常州市优秀律师”“常州市优秀刑辩律师”“常州市2013-2015年度市级机关优秀共产党员”“常州市2011-2015年全市普法工作先进个人”“常州市最美消费维权志愿者”等十余项国家、省市级荣誉奖励。分所律师现任中国法学会会员、江苏省法学会刑法学研究会理事、江苏省律师协会刑委会委员、常州市律师行业党委委员、常州市律师协会常务理事、常州市律师协会刑委会主任、常州市环境公益协会副理事长、常州市新北区消费者协会律师维权团团长、常州仲裁委员会仲裁员等社会职务。

截至目前，常州分所已经出版、主编等三部法律书籍。值得一提的是，2020年度，为落实常州市委“关心、支持、服务企业家”专班任务，受市司法局、市律协指派由我担任律师服务团团长并牵头主编了《企业家刑事法律风险防控指南》一书，并推出《企业家刑事法律风险防范研究》调研文章、《企业家刑事法律风险预防与应对》课件及系列服务产品，并应邀在市级商会、新北区工商联、奔牛镇政府、孟河镇政府等单位进行法治宣讲和培训。2021年度，为落实省司法厅、常州市政府关于“产业链+法律服务”战略布局，在新北区司法局的指导下，专题研发了《民营企业专项合规法律服务产品》以及《社会合规筹划法律服务产品》，并分获行业大奖。

二、联盟工作设想

按照我对省、市“产业链+法律服务”政策理解以及“蒲公英法律联盟”设立初衷、涉企服务的了解，我认为，为在薛家镇注册经营的企业提供高质量法律服务和高效能法治保障工作，核心工作就是要将国家层面的“企业合规”这一社会治理领域的制度创新转化为生动的薛家实践行动，具体而言，应顺势而为并扎实推进“三个一工程”：

1.要牢固树立“企业合规”的意识理念。中共中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》明确要求：“推动民营企业守法合规经营。”《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出：“引导企业加强合规管理，防范化解境外政治、经济、安全等各类风险”“推动民营企业守法合规经营”。此外，人社部、市场监管总局等部门在2021年正式将“企业合规师”纳入《中华人民共和国职业分类大典》之中，可见国家层面对“企业合规”建设的支持与重视。与此同时，2020年3月，最高人民检察院在6个基层检察院率先部署了企业刑事合规不起诉改革的试点工作，随后，全国各地相继开展了相关探索。之后，最高检发布了企业合规改革试点典型案例，涉及企业生产经营过程中的常见罪名，如污染环境罪、虚开增值税专用发票罪、对非国家工作人员行贿罪、串通投标罪等犯罪的企业和相关负责人，通过推动企业合规建设，进行合规考察等方式，获得相对不起诉或者从宽处理，从而实现了“办理一案、教育一片、治理社会面”的社会法律效果。

简单讲，“企业合规”属于一种政策红利，未来有望上升为一种崭新的法律制度。从社会治理层面讲，合规建设让企业在规范经营中提升质效、避免风险、行稳致远；从司法层面讲，让涉案企业和有关负责人在合规建设中“减免刑罚”和“重获新生”，以实现惩罚与教育相结合的刑罚目的。因此，党委政府要积极引导企业树立合规意识，从而实现“要我合规”向“我要合规”的根本性转变。

2.要组建一个“合规宣讲团”。好的政策和制度，需要广泛的宣传，更需要积极践行。根据国家机关“谁执法，谁普法”普法责任制的要求，各级党委要高度重视，切实加强对普法工作的领导。就“企业合规”这一新领域而言，由于目前的法律法规不健全，主要依靠国家政策和规范性文件进行调整规范，因此，要组建一个“懂政策、熟规则、精流程”的法律服务团来进行合规宣讲。薛家镇具有领导重视、法治基础好、规模企业多等诸多优势条件，又有“蒲公英法律联盟”这样强大的法律智囊团，完全具备了组建“合规宣讲团”的软硬件，因此，可以以此次活动为契机，组建师资库和专家库，并积极筹划和设计企业合规系列宣传工作。通过企业合规宣讲工作，让辖区的企业知道“什么是合规”“合规的价值何在”“合规怎么做”，以便让企业在合规中规范，在规范中发展，在发展中成长，在成长中做大做强。

3.要研发一系列企业合规产品。企业能不能做到守法合规，关键在于有没有一套科学规范的合规管理体系，关键在于能否培育出“人人合规”的企业文化。在培育合规的过程中，就需要从民事合规、行政合规、刑事合规等大合规视野出发，充分结合行业政策、行业特点、企业愿景、企业规模、治理结构、经营模式、产品定位、人员构成等实际情况，研发一系列适合企业需求和适销对路的专项合规法律服务产品。比如，企业安全生产合规、劳动用工合规、企业信息数据合规、反商业贿赂合规、反洗钱合规、知识产权合规等等。我相信，各联盟单位完全有能力，更有信心打造一批主题鲜明、使用价值高、可复制、可推广的全方位、全链条、全覆盖的法律服务产品，并以此助力企业的合规经营、助力法治薛家建设，提炼“关心、支持、服务企业家”的薛家经验，打造为企业提供精准法律服务的“薛家高地”。

三、代表单位表态

在此，我谨代表圣典所全体同仁表态，在未来的工作中，将集全所之力积极响应“蒲公英法律联盟”号召，针对联盟工作重点领域提供“量身定做”式的法律服务、设计企业亟需的法律服务产品、打造一系列精品法律课程，为联盟的公益品牌贡献圣典律师的经验智慧。

最后，我倡议，“蒲公英法律联盟”各成员单位以及各位公益律师在以后的提供服务过程中，始终坚持习近平法治思想的科学指引，始终紧扣薛家“产业强镇”这一发展主题，始终重视发挥法治“固根本、稳预期、利长远”的保障作用，为“平安薛家、法治薛家”建设、为薛家营造“亲商、爱商、护商”一流环境，为争创市域社会治理示范镇、法治建设先行镇，进一步发挥好律师在社会进步的“助推器”、矛盾化解的“调节器”、公平正义的“助推器”、经济发展的“护航器”、全民法治的“加速器”的积极作用，践行使命、勇于担当、贡献力量，携手共进，一起擦亮薛家专属的“蒲公英法律联盟”这一法治品牌。